以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化

孫金龍

　　習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調：“必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領(lǐng)導下，團結最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實(shí)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境系統要堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，堅決當好美麗中國建設的排頭兵和主力軍，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。

　　一、持之以恒深刻領(lǐng)悟習近平生態(tài)文明思想

　　2023年7月，黨中央再次召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，是新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設領(lǐng)域新的重要里程碑。習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，全面總結了新時(shí)代我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就特別是“四個(gè)重大轉變”，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，系統部署了全面推進(jìn)美麗中國建設的“六項重大任務(wù)”，鮮明提出了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的“一項重大要求”，實(shí)現了習近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐基礎上的創(chuàng )新發(fā)展，為全面推進(jìn)美麗中國建設、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　生態(tài)環(huán)境系統要鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，進(jìn)一步學(xué)深悟透習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)精神，把黨的創(chuàng )新理論深化內化轉化為指導全面推進(jìn)美麗中國建設的強大思想武器，自覺(jué)做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者，始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記和黨中央指引的方向奮勇前進(jìn)。要緊密聯(lián)系新時(shí)代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的生動(dòng)實(shí)踐和巨大成就，深刻感悟習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力，深刻把握這一思想蘊含的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，進(jìn)一步堅定歷史自信、增強歷史主動(dòng)、深化規律性認識，把以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化的思路、方法和舉措搞得更加完備、更加科學(xué)、更加扎實(shí)。要毫不動(dòng)搖堅持和加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，從根本上確保美麗中國藍圖一步步變?yōu)楝F實(shí)。

　　二、持之以恒擔好美麗中國建設重大使命

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，生態(tài)環(huán)境系統全面貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，更好統籌發(fā)展與保護，深入打好污染防治攻堅戰，在全力支撐服務(wù)經(jīng)濟運行整體好轉的同時(shí)，堅決頂住疫情防控轉段后經(jīng)濟回升帶來(lái)的污染物排放大幅增長(cháng)和氣象條件極為不利等多重壓力，取得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中改善的好成績(jì)。2023年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，好于“十四五”規劃設定的年度目標近3微克/立方米；全國優(yōu)良天數比率為85.5%，扣除沙塵異常超標天后為86.8%，好于年度目標0.6個(gè)百分點(diǎn)。全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為89.4%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；長(cháng)江、黃河干流全線(xiàn)水質(zhì)穩定保持Ⅱ類(lèi)；全國近岸海域優(yōu)良海水水質(zhì)面積比例為85.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。全國受污染耕地和重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障，全國農村生活污水治理（管控）率達到40%以上。全國生態(tài)質(zhì)量狀況總體良好，核與輻射安全穩定可控，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。這些成績(jì)的取得來(lái)之不易，為全面推進(jìn)美麗中國建設打下良好基礎。

　　同時(shí)，我們也清醒地認識到，我國生態(tài)文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，發(fā)展方式綠色低碳轉型任重道遠，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，環(huán)境容量有限和污染物排放總量仍居高位之間的矛盾依然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好的基礎還不牢固，生態(tài)環(huán)境安全壓力持續加大，現代環(huán)境治理體系還不夠健全，全球環(huán)境治理形勢更趨復雜。歷史和現實(shí)表明，現代化不會(huì )從天上掉下來(lái)，美麗中國也絕不是輕輕松松就能實(shí)現的，必須保持戰略清醒和戰略定力，付出長(cháng)期艱苦努力，鍥而不舍、久久為功。

　　2023年12月，《中共中央  國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》印發(fā)，進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)美麗中國建設的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是系統部署和指導全面推進(jìn)美麗中國建設的綱領(lǐng)性文件。生態(tài)環(huán)境系統要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，胸懷“國之大者”，認真對標對表，準確把握美麗中國建設面臨的形勢任務(wù)，錨定2035年美麗中國目標基本實(shí)現，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，加快形成以實(shí)現人與自然和諧共生的現代化為導向的美麗中國建設新格局。充分發(fā)揮統籌協(xié)調的職能作用，建立健全美麗中國建設實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機制，強化部門(mén)協(xié)同，深化地方實(shí)踐，形成共建共享美麗中國的強大合力。以開(kāi)展美麗中國先行區建設為著(zhù)力點(diǎn)，梯次推進(jìn)打造美麗中國建設示范樣板，聚焦區域重大戰略打造綠色發(fā)展高地，因地制宜打造美麗城市、美麗鄉村，繼續抓好美麗河湖、美麗海灣建設，培育生態(tài)社區等美麗細胞。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以更高標準實(shí)施一批標志性行動(dòng)和創(chuàng )新性舉措，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上取得新突破，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感。

　　三、持之以恒以高水平保護支撐保障高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書(shū)記強調：“在中國式現代化建設全過(guò)程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統一關(guān)系?！备哔|(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，是綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展，高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義和重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實(shí)現。新征程上，必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護為引領(lǐng)，通過(guò)高水平保護不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，持續增強發(fā)展的潛力和后勁。

　　生態(tài)環(huán)境系統要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，深化生態(tài)環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟回升向好支撐高質(zhì)量發(fā)展政策措施，在守好生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)基礎上強化重大投資項目環(huán)評保障，同時(shí)推動(dòng)環(huán)保與財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技等政策統籌，形成支持綠色低碳發(fā)展的政策合力和市場(chǎng)化機制，培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造綠色增長(cháng)新引擎，全力服務(wù)支撐經(jīng)濟運行持續好轉。保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，充分發(fā)揮高水平保護的支撐保障作用，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、碳達峰碳中和倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發(fā)展綠色轉型，以加強生態(tài)環(huán)境分區管控優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，為高質(zhì)量發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”“增綠添金”，實(shí)現高水平保護、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。統籌發(fā)展和安全，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)維護生態(tài)安全，確保核與輻射安全，保障我們賴(lài)以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞，堅決守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)。

　　四、持之以恒落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污方針

　　習近平總書(shū)記強調，“要堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污”，為深入推進(jìn)污染防治攻堅提供了重要方法論和根本方針，也為生態(tài)環(huán)境部門(mén)立足職能職責、更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了行動(dòng)指南。當前，隨著(zhù)污染防治攻堅的不斷深入推進(jìn)，觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣、要求也更高。新征程上，以更高標準謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作，必須全面準確落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污方針，全面提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平。

　　強化精準思維?！疤煜麓笫?，必作于細?！鄙鷳B(tài)環(huán)境治理要強化精準思維，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。分析找準影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和次要矛盾，以及矛盾的主要方面和次要方面，做到心中有數、一清二楚，明確主攻方向，抓住“大頭”、創(chuàng )造條件、精準施策。善于用數字說(shuō)話(huà)和決策，下功夫把調查研究做實(shí)，把論證評估做細，盡可能精細測算每項治污措施的預期減排量和環(huán)境質(zhì)量實(shí)際改善成效，把每項措施、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節搞扎實(shí)、搞精細，以求實(shí)現最佳治理效果。根據環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度要求，結合氣象條件、人為活動(dòng)等因素，把握好平時(shí)治理和重點(diǎn)時(shí)段治理的關(guān)系，更多地把功夫下在平時(shí)，為完成全年目標任務(wù)爭取主動(dòng)、留有余地。

　　強化科學(xué)思維。生態(tài)環(huán)境治理是一門(mén)科學(xué)，必須堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，自覺(jué)按照客觀(guān)規律辦事。要科學(xué)分析生態(tài)環(huán)境問(wèn)題背后的深層次根源，把治理對象的重點(diǎn)放在工業(yè)、能源、交通運輸等人為活動(dòng)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題上，而不是自然因素帶來(lái)的問(wèn)題，然后有針對性地采取治標和治本相結合的措施，推動(dòng)問(wèn)題得到根本解決。認識和運用科學(xué)規律，善于從環(huán)境監測、溯源結果中判斷污染排放源構成及貢獻量變化，分析發(fā)現地區環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構特征，以此作為科學(xué)依據對癥施治，提升治污成效。把系統觀(guān)念貫穿生態(tài)保護和環(huán)境治理全過(guò)程，以減污降碳協(xié)同增效為牽引，強化系統治理、源頭治理、綜合治理，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和一致性，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳、顧此失彼。堅持因地制宜、分類(lèi)施策，根據不同地區的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量，合理設定治理評價(jià)標準，采用不同治理方式，在采取工程措施的同時(shí)，也要利用好“基于自然的解決方案”，不能一味追求高標準、全覆蓋。

　　強化法治思維?！胺罘ㄕ邚妱t國強，奉法者弱則國弱?！弊袷夭栏駡绦蟹墒菄夜毴藛T的底線(xiàn)，也是無(wú)條件的，決不能合意的就執行、不合意的就不執行，不能把法律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。生態(tài)環(huán)境保護工作政治性、人民性、法治性都很強，必須尊崇法治、敬畏法律，依法行政、依法履職，善于運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。堅持以事實(shí)為根據、以法律為準繩，處理好目的和手段的關(guān)系，嚴格規范執法程序，嚴守法定辦理時(shí)限，進(jìn)一步提升執法質(zhì)量，不能為達到目的不擇手段，堅決防止出現簡(jiǎn)單粗暴執法、隨意執法、任性處罰問(wèn)題。

　　五、持之以恒提高抓落實(shí)的能力

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，并把抓落實(shí)作為黨員干部必須具備的基本能力之一。在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記再次強調抓落實(shí)的極端重要性，要求我們不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。當前，美麗中國藍圖已經(jīng)繪就，目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、攻堅克難，確保黨中央決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。

　　生態(tài)環(huán)境系統要進(jìn)一步提高政治站位，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，強化政治自覺(jué)，知重負重、知難克難、知責擔責，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一項任務(wù)一項任務(wù)、一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節地抓緊抓實(shí)抓到位。堅持目標導向和問(wèn)題導向，針對生態(tài)環(huán)境治理呈現點(diǎn)多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強調查研究，深化改革創(chuàng )新，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和短板弱項上取得新突破，解決生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾和多發(fā)性難題，著(zhù)力構建有利于促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明體制機制。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和高質(zhì)量發(fā)展導向，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅決糾治違背自然規律，搞突擊、簡(jiǎn)單化、“一刀切”等形式主義問(wèn)題，不斷以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)效取信于民。全面加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，有針對性地補短板、強弱項，把基本功練扎實(shí)，把看家本領(lǐng)掌握牢，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以過(guò)硬本領(lǐng)展現新?lián)斝伦鳛椤?/font>